我国刑法规定，奸淫14周岁以下幼女的，无论幼女是被强迫还是自愿，一律以强奸罪论处，因为幼女是没有性同意能力的。
14周岁的性同意年龄在实践中是偏低的，在我国，未成年女性即使已年满14周岁，往往还没有足够成熟的对自身性行为的认识。”朱列玉在议案中提到一组数据，成都工业学院四川性社会学与性教育研究中心课题组的一项调查显示，在3416名13到17岁未成年人中，有高达13.93%的未成年人对自己是否遭受过性侵害表示“不知道”。
朱列玉说，在未成年人性教育缺失的情况下，对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的人员，可能会利用自己的优势地位对未成年女性进行强迫或诱导，令其陷入弱势地位或孤立无援状态，从而让已满14周岁的未成年女性对其性侵行为做出同意的表示。因此，应当对此类情况中未成年女性的性同意年龄做适当调整。